A livre concorrência no setor elétrico do Chile ganhou duas propostas regulatórias nesta semana. A Fiscalía Nacional Económica (FNE), órgão antitruste chileno, pediu ao Tribunal de Defesa da Livre Concorrência (TDLC) que modifique a norma que regula como os empreendimentos imobiliários se conectam às redes de distribuição. E o Coordenador Elétrico Nacional, operador do sistema, propôs oito medidas para que empresas relacionadas ao dono de uma instalação possam competir nas licitações de obras de ampliação da transmissão, segundo a Electrominería em 16 de outubro.
Os dois temas apontam para o mesmo problema: num mercado em que uma empresa controla o acesso à rede, quem conecta ou licita tem vantagens de informação sobre os concorrentes.
O que a FNE propõe para a conexão de empreendimentos imobiliários
A proposta foi apresentada numa audiência do TDLC sobre uma consulta da Associação de Desenvolvedores Imobiliários e da Câmara Chilena da Construção, que pediram para avaliar se a Norma Técnica de Segurança e Qualidade para os Sistemas de Distribuição de 2024, editada pela Comissão Nacional de Energia (CNE), protege a livre concorrência na conexão de prédios e loteamentos. A exposição ficou a cargo de Anita Reyes Mella, advogada da Divisão Antimonopólio da FNE.
A FNE reconhece que a norma de 2024 reduziu a discricionariedade das distribuidoras, mas sustenta que persistem aspectos que podem afetar a concorrência. Suas recomendações são cinco:
- Identificar os serviços associados que as distribuidoras prestam na conexão, distinguindo se têm tarifa regulada ou não.
- Dar transparência às informações relevantes sobre esses serviços e sobre os processos de conexão, para que os clientes possam comparar e escolher.
- Reforçar as salvaguardas sobre o uso de informação comercial sensível por instaladores elétricos relacionados às distribuidoras.
- Fortalecer o processo eletrônico de cada conexão, com marcos, etapas e participantes, para que a SEC possa fiscalizar a tempo.
- Harmonizar a norma com a regulação tarifária, para que marcos, requisitos, prazos e tarifas sejam coerentes.
As licitações de obras de ampliação e o problema das empresas relacionadas
Na transmissão, o dono de uma instalação existente é quem licita as obras de ampliação definidas pelo decreto de expansão. O risco é que uma empresa do mesmo grupo participe como ofertante com vantagem. Em agosto de 2025, a Unidade de Monitoramento da Concorrência (UMC) do Coordenador havia recomendado proibir expressamente a participação de empresas relacionadas. Agora, em seu Relatório N°2, de 8 de outubro de 2026, revisou essa posição.
A mudança se explica pela baixa concorrência nas licitações do decreto de expansão N°266/2025:
| Resultado das licitações (decreto 266/2025) | Obras |
|---|---|
| Total de obras licitadas | 27 |
| Obras com uma única oferta | 9 |
| Obras declaradas desertas (ofertas acima do valor máximo) | 11 |
| Obras adjudicadas com 5 ofertas | 1 |
| Obras adjudicadas com 4 ofertas | 5 |
| Obras adjudicadas com 3 ofertas | 4 |
| Obras adjudicadas com 2 ofertas | 3 |
Com tão poucos ofertantes, proibir as relacionadas poderia deixar ainda mais obras desertas. Por isso a UMC propõe permitir sua participação, mas com condições. A lei não estabelece uma proibição absoluta, segundo a análise citada do artigo 95 da Lei Geral de Serviços Elétricos.
As 8 medidas do Coordenador para proteger a livre concorrência
- Plano de Neutralidade Competitiva: separação funcional, informática e física entre quem conduz a licitação e a empresa relacionada.
- Acesso igualitário às informações técnicas, publicadas ao mesmo tempo para todos.
- Declaração juramentada de paridade de informação assinada antes do encerramento das ofertas.
- Confidencialidade temporária da identidade dos ofertantes até a abertura administrativa.
- Mais rastreabilidade nas avaliações técnicas.
- Arquivo econômico confidencial entregue diretamente à UMC, com o cálculo de preço da relacionada.
- Registro digital auditável durante o processo e por cinco anos após a entrada em operação.
- Canal formal de denúncia para que os concorrentes relatem assimetrias ou tratamento discriminatório.
O descumprimento dessas obrigações poderia levar à inadmissibilidade ou exclusão da oferta. O Coordenador mantém suas funções de revisão, sem prejuízo das atribuições da FNE. As licitações de transmissão também estão por trás de outro caso recente: a Suprema Corte anulou uma multa ao operador por uma licitação de transmissão de 2022.
O que muda para famílias e empresas
Para quem compra um imóvel novo, a conexão elétrica do empreendimento influi nos prazos e custos da obra. Se o TDLC acolher as recomendações da FNE, as incorporadoras teriam mais informação para comparar serviços de conexão e a SEC mais ferramentas para fiscalizar. Na transmissão, mais concorrência nas licitações deveria se traduzir em obras mais baratas, um custo que no fim aparece na conta de luz, que segundo números preliminares da CNE deve cair 4,3% em média em janeiro de 2027.
Livre concorrência no setor elétrico: as duas propostas lado a lado
| Proposta | Quem faz | Perante quem | Situação |
|---|---|---|---|
| Mudanças na norma de conexão de empreendimentos imobiliários | FNE | Tribunal de Defesa da Livre Concorrência (TDLC) | Consulta em tramitação |
| 8 medidas para empresas relacionadas em licitações de ampliação | Unidade de Monitoramento da Concorrência do Coordenador | Bases das licitações de obras de ampliação | Proposta (Relatório N°2, 8 de outubro de 2026) |
Nenhuma das duas propostas está em vigor. No caso da norma de distribuição, o TDLC precisa resolver a consulta das entidades imobiliárias; no das licitações, as medidas teriam de ser incorporadas às bases dos próximos processos. As obras de transmissão licitadas nesses processos são as mesmas que a CNE inclui em seus planos, como as obras urgentes de transmissão de 2026.
O debate chega num momento de mudanças na distribuição elétrica. Empresas e regulador discutem uma modernização da regulação do setor, e as tarifas de luz vêm de anos de altas após o congelamento. Uma conexão mais rápida e transparente para os empreendimentos imobiliários e licitações com mais ofertantes na transmissão são duas peças desse mesmo ajuste.
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O que a FNE pediu sobre a norma de distribuição?
Mudanças na Norma Técnica de Segurança e Qualidade para os Sistemas de Distribuição de 2024 na parte que regula a conexão de empreendimentos imobiliários: mais transparência, salvaguardas de informação e um processo eletrônico de cada conexão.
Empresas relacionadas poderão participar de licitações de transmissão?
É o que propõe a Unidade de Monitoramento da Concorrência do Coordenador, desde que cumpram oito medidas de mitigação. É uma proposta, não uma regra vigente.
Por que tantas obras foram declaradas desertas?
No decreto de expansão 266/2025, 11 das 27 obras ficaram desertas porque as ofertas superaram o valor máximo fixado.
