La libre competencia en el sector eléctrico sumó esta semana dos propuestas regulatorias. La Fiscalía Nacional Económica (FNE) pidió al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) modificar la norma que regula cómo se conectan los proyectos inmobiliarios a las redes de distribución. Y el Coordinador Eléctrico Nacional propuso ocho medidas para que empresas relacionadas con el dueño de una obra puedan competir en las licitaciones de obras de ampliación de transmisión, según informó Electrominería el 16 de octubre.
Ambos temas apuntan al mismo problema: en un mercado donde una empresa controla el acceso a la red, quien conecta o licita tiene ventajas de información frente a sus competidores.
Qué propone la FNE para la conexión de proyectos inmobiliarios
La propuesta se presentó en una audiencia del TDLC por una consulta de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios y la Cámara Chilena de la Construcción, que pidieron revisar si la Norma Técnica de Seguridad y Calidad para los Sistemas de Distribución de 2024, dictada por la Comisión Nacional de Energía (CNE), resguarda la libre competencia en la conexión de edificios y loteos. La exposición estuvo a cargo de Anita Reyes Mella, abogada de la División Antimonopolios de la FNE.
La FNE reconoce que la norma de 2024 redujo la discrecionalidad de las distribuidoras, pero sostiene que persisten aspectos que pueden afectar la competencia. Sus recomendaciones son cinco:
- Identificar los servicios asociados que prestan las distribuidoras en la conexión, distinguiendo si tienen tarifa regulada o no.
- Transparentar información relevante sobre esos servicios y sobre los procesos de conexión, para que los clientes puedan comparar y elegir.
- Reforzar los resguardos sobre el uso de información comercial sensible por parte de instaladores eléctricos relacionados con las distribuidoras.
- Fortalecer el expediente electrónico de cada conexión, con hitos, etapas e intervinientes, para que la SEC pueda fiscalizar a tiempo.
- Armonizar la norma con la regulación tarifaria, para que hitos, requisitos, plazos y tarifas sean coherentes.
Las licitaciones de obras de ampliación y el problema de las empresas relacionadas
En transmisión, el dueño de una instalación existente es quien licita las obras de ampliación que fija el decreto de expansión. El riesgo es que una empresa de su mismo grupo participe como oferente con ventaja. En agosto de 2025, la Unidad de Monitoreo de la Competencia (UMC) del Coordinador había recomendado prohibir expresamente la participación de empresas relacionadas. Ahora, en su Informe N°2, del 8 de octubre de 2026, revisó esa postura.
El cambio se explica por los malos resultados de competencia en las licitaciones del decreto de expansión N°266/2025:
| Resultado de las licitaciones (decreto 266/2025) | Obras |
|---|---|
| Total de obras licitadas | 27 |
| Obras con una sola oferta | 9 |
| Obras declaradas desiertas (ofertas sobre el valor máximo) | 11 |
| Obras adjudicadas con 5 ofertas | 1 |
| Obras adjudicadas con 4 ofertas | 5 |
| Obras adjudicadas con 3 ofertas | 4 |
| Obras adjudicadas con 2 ofertas | 3 |
Con tan pocos oferentes, prohibir a las relacionadas podía dejar todavía más obras desiertas. Por eso la UMC propone permitir su participación, pero con condiciones. La ley no establece una prohibición absoluta, según el análisis citado del artículo 95 de la Ley General de Servicios Eléctricos.
Las 8 medidas del Coordinador para proteger la libre competencia
- Plan de Neutralidad Competitiva: separación funcional, informática y física entre quien conduce la licitación y la empresa relacionada.
- Acceso igualitario a la información técnica, publicada al mismo tiempo para todos.
- Declaración jurada de paridad informativa firmada antes del cierre de ofertas.
- Confidencialidad temporal de la identidad de los oferentes hasta la apertura administrativa.
- Más trazabilidad en las evaluaciones técnicas.
- Expediente económico confidencial entregado directo a la UMC, con el cálculo de precio de la relacionada.
- Registro digital auditable durante el proceso y por cinco años desde la entrada en operación.
- Canal formal de denuncia para que los competidores reporten asimetrías o trato discriminatorio.
El incumplimiento de estas obligaciones podría llevar a la inadmisibilidad o exclusión de la oferta. El Coordinador mantiene sus funciones de revisión, sin perjuicio de las facultades de la FNE. La transmisión es justamente el tema de otro caso reciente: la Corte Suprema anuló una multa al Coordinador por una licitación de transmisión de 2022.
Qué cambia para hogares y empresas
Para quien compra una vivienda nueva, la conexión eléctrica del proyecto incide en plazos y costos de la obra. Si el TDLC acoge las recomendaciones de la FNE, las inmobiliarias tendrían más información para comparar servicios de conexión y la SEC más herramientas para fiscalizar. En transmisión, más competencia en las licitaciones debería traducirse en obras más baratas, un costo que finalmente se paga en la cuenta de la luz, como explicamos en cómo leer tu cuenta de luz.
Libre competencia en el sector eléctrico: las dos propuestas lado a lado
| Propuesta | Quién la hace | Ante quién | Estado |
|---|---|---|---|
| Cambios a la norma de conexión de proyectos inmobiliarios | Fiscalía Nacional Económica | Tribunal de Defensa de la Libre Competencia | Consulta en tramitación |
| 8 medidas para empresas relacionadas en licitaciones de ampliación | Unidad de Monitoreo de la Competencia del Coordinador | Bases de licitación de obras de ampliación | Propuesta (Informe N°2, 8 de octubre de 2026) |
Ninguna de las dos propuestas está vigente. En el caso de la norma de distribución, el TDLC debe resolver la consulta de los gremios inmobiliarios; en el de las licitaciones, las medidas tendrían que incorporarse en las bases de los próximos procesos. Las obras de transmisión que se licitan en estos procesos son las mismas que la CNE incluye en sus planes, como las obras urgentes de transmisión de 2026.
El debate llega en un momento de cambios en la distribución eléctrica. Las empresas y el regulador discuten una modernización de la regulación del sector, y las tarifas de la luz vienen de años de alzas tras el congelamiento. Una conexión más rápida y transparente para los proyectos inmobiliarios, y licitaciones con más oferentes en transmisión, son dos piezas de ese mismo ajuste.
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Ver formatos publicitariosPreguntas frecuentes
¿Qué pidió la FNE sobre la norma de distribución?
Cambios a la Norma Técnica de Seguridad y Calidad para los Sistemas de Distribución de 2024 en la parte que regula la conexión de proyectos inmobiliarios: más transparencia, resguardos de información y un expediente electrónico de cada conexión.
¿Las empresas relacionadas podrán participar en licitaciones de transmisión?
Es lo que propone la Unidad de Monitoreo de la Competencia del Coordinador, siempre que cumplan ocho medidas de mitigación. Es una propuesta, no una regla vigente.
¿Por qué se declararon desiertas tantas obras?
En el decreto de expansión 266/2025, 11 de las 27 obras quedaron desiertas porque las ofertas superaron el valor máximo fijado.
