A Superintendência do Meio Ambiente (SMA) do Chile formulou quatro acusações contra a Enap Refinerías S.A. por sua planta Refinaria Aconcagua, em Concón, Região de Valparaíso. Duas são gravíssimas e se referem à suposta alteração dos dados que a refinaria entregou sobre seu sistema de recuperação de enxofre e suas emissões de dióxido de enxofre (SO2) entre 2023 e 2025. As outras duas são leves. A formulação foi informada em 26 de outubro de 2026, segundo a Revista Electricidad, e o processo sancionatório é o Rol D-246-2026 do Sistema Nacional de Informação de Fiscalização Ambiental (SNIFA).
As acusações se referem ao Plano de Prevenção e Descontaminação Atmosférica (PPDA) de Concón, Quintero e Puchuncaví, fixado pelo Decreto Supremo 105 de 2018 do Ministério do Meio Ambiente, e à norma de emissão de ruído (DS 38 de 2011). Uma formulação de acusações não é uma sanção: abre um procedimento em que a empresa pode apresentar um programa de cumprimento ou se defender.
As quatro acusações da SMA contra a Refinaria Aconcagua da Enap
Segundo o detalhe publicado pela Revista Electricidad, a Divisão de Sanção e Cumprimento da SMA formulou as acusações a partir das constatações de sua Divisão de Fiscalização. As duas gravíssimas são assim classificadas, de forma preliminar, pela suposta ocultação, alteração e inexatidão de dados técnicos entregues à autoridade.
| Acusação | Classificação | O que a SMA imputa |
|---|---|---|
| Recuperação de enxofre | Gravíssima | Não cumprir a eficiência mínima anual de 98% das unidades recuperadoras de enxofre em 2023, 2024 e 2025, e supostamente manipular os dados para simular cumprimento |
| Emissões de SO2 | Gravíssima | Superar o limite anual de 1.145 toneladas de SO2 ao omitir dos relatórios a corrente das tochas (flaring) |
| Monitoramento contínuo (CEMS) | Leve | Não validar o sistema de monitoramento contínuo de material particulado, SO2, NOx e fluxo de gases da unidade de craqueamento catalítico, três anos após reiniciá-la com um lavador de gases |
| Ruído | Leve | Superar o limite noturno de 45 dB(A) com até 57 dB(A) em novembro e dezembro de 2025 |
Fonte: SMA, citada pela Revista Electricidad (26 de outubro de 2026). O PPDA exige que a refinaria recupere pelo menos 98% do enxofre que processa, para que ele não saia para a atmosfera como SO2, um gás que irrita as vias respiratórias e é um dos poluentes mais vigiados na zona de Concón, Quintero e Puchuncaví.
Os números de enxofre e SO2 recalculados pela SMA
A SMA recalculou a eficiência do sistema de recuperação de enxofre e concluiu que ficou abaixo do mínimo de 98% nos três anos revisados. Também recalculou as emissões anuais de SO2 incorporando a corrente de gases queimados nas tochas, que segundo o órgão é a segunda fonte de emissão mais relevante da refinaria e não constava dos relatórios oficiais.
| Ano | Eficiência de recuperação de enxofre (recalculada) | Exigência do PPDA | Emissões de SO2 (recalculadas) | Limite anual |
|---|---|---|---|---|
| 2023 | 94,1% | 98% | 1.277 t | 1.145 t |
| 2024 | 90,5% | 98% | 1.168 t | 1.145 t |
| 2025 | 90,2% | 98% | s. i. | 1.145 t |
Fonte: SMA, citada pela Revista Electricidad. s. i.: a informação publicada não inclui um recálculo de SO2 para 2025. Segundo o órgão, a inexatidão dos relatórios o impediu de exercer suas atribuições a tempo.
A acusação de ruído está ligada, segundo a SMA, a um histórico de 16 denúncias de moradores por ruído, vibrações e instabilidade operacional no sistema de tochas. O superintendente Emanuel Ibarra afirmou que o cumprimento do plano de descontaminação de Concón, Quintero e Puchuncaví «não é opcional» e que, quando a informação recebida não é verdadeira ou está incompleta, a SMA exercerá todas as suas atribuições.
O que a Refinaria Aconcagua da Enap arrisca
A Lei Orgânica da SMA permite, para as infrações gravíssimas, a revogação da licença ambiental (RCA), o fechamento ou multas de até 10.000 unidades tributárias anuais (UTA) por acusação. Para as leves, advertência por escrito ou multas de até 1.000 UTA cada uma. O máximo teórico das quatro acusações soma 22.000 UTA, cerca de US$ 19 milhões, segundo estimativa da Revista Electricidad.
| Etapa | Prazo ou efeito |
|---|---|
| Programa de cumprimento | 15 dias úteis (ampliado de ofício) |
| Defesa (descargos) | 22 dias úteis |
| Sanção máxima por acusação gravíssima | Revogação da RCA, fechamento ou até 10.000 UTA |
| Sanção máxima por acusação leve | Advertência ou até 1.000 UTA |
| Encaminhamentos | Antecedentes ao Ministério Público e à Controladoria |
A SMA anunciou que enviará os antecedentes ao Ministério Público e à Controladoria-Geral da República por eventuais crimes e outras infrações. Ibarra acrescentou que o órgão cruza os dados que as empresas carregam em diferentes sistemas para detectar relatórios falsos. A fiscalização ambiental ganhou peso no setor de energia: há poucos dias também entrou em plena vigência a norma de poluição luminosa fiscalizada pela SMA.
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Ver formatos publicitáriosA resposta da Enap e do governo
Em declaração reproduzida pela Revista Electricidad, a Enap afirmou que analisa as acusações, que elas não são uma sanção nem um pronunciamento definitivo e que revisará os antecedentes para definir seus passos dentro dos prazos legais. A estatal destacou que o procedimento se originou em irregularidades que ela mesma detectou e denunciou à SMA e ao Ministério Público.
Segundo a Enap, seus controles internos foram acionados em janeiro de 2026, quando a refinaria informou as inconsistências à matriz e esta ao conselho. Naquele mês demitiu oito trabalhadores; em junho reestruturou sua área de conformidade ambiental e demitiu outras oito pessoas, e em agosto, mais uma. A empresa sustenta que não há evidência de impacto na população, porque as estações de monitoramento próximas cumprem desde 2019 as normas primárias de qualidade do ar para SO2 e MP2,5, e que seus relatórios de 2025, entregues em 30 de janeiro de 2026, já incluem as tochas e cumprem o limite de SO2. Sobre a eficiência de recuperação de enxofre, diz que revisa o indicador com especialistas e que ele não afeta diretamente as emissões totais.
Os ministérios de Energia e da Fazenda emitiram uma declaração conjunta. Segundo a Revista Electricidad, as duas pastas tomaram conhecimento do caso em 29 de abril e instruíram o conselho da Enap a enviar os antecedentes ao Ministério Público e à SMA. Classificaram as irregularidades como inaceitáveis e pediram à empresa que colabore com as investigações, entregue informação verdadeira, reforce o controle da medição de emissões e informe seus avanços.
O caso chega num ano movimentado para a estatal, que em paralelo amplia seu negócio de exploração e produção fora do Chile, como na compra da Pluspetrol Equador por US$ 207 milhões. Em Concón, o plano de descontaminação busca reduzir as emissões do conjunto das indústrias da zona, entre elas usinas térmicas e terminais de combustíveis na baía de Quintero.
Os combustíveis fósseis continuam no centro do sistema energético enquanto a transição avança, e seu controle é cada vez mais detalhado. Outro exemplo das últimas semanas é o acompanhamento diário que o operador do sistema elétrico faz da usina Angamos e seu abastecimento de carvão, em Mejillones.
Perguntas frequentes
Do que a SMA acusa a Refinaria Aconcagua da Enap?
De não cumprir a eficiência mínima de 98% na recuperação de enxofre entre 2023 e 2025, de superar o limite anual de 1.145 toneladas de SO2 e de supostamente alterar os dados informados. Também de não validar um sistema de monitoramento contínuo e de exceder a norma de ruído noturno.
A Enap já foi sancionada?
Não. A formulação de acusações inicia um procedimento. A Enap pode apresentar um programa de cumprimento em 15 dias úteis ou sua defesa em 22 dias úteis, e a SMA decidirá depois.
Qual é a multa máxima?
Até 10.000 UTA por acusação gravíssima e 1.000 UTA por acusação leve, com máximo teórico de 22.000 UTA, cerca de US$ 19 milhões. Para as gravíssimas, a lei também permite o fechamento ou a revogação da licença ambiental.
Quem denunciou as irregularidades?
Segundo a Enap, a própria empresa detectou as inconsistências e as denunciou à SMA e ao Ministério Público. Os ministérios de Energia e da Fazenda dizem que tomaram conhecimento do caso em 29 de abril de 2026.
