Corte de Apelações do Chile anula multas da SEC aos conselheiros do Coordenador pelo apagão de 25 de fevereiro

A Corte de Apelações de Santiago anulou as multas de 300 UTM (mais de 21 milhões de pesos cada uma) que a Superintendência de Eletricidade e Combustíveis (SEC) havia aplicado a cinco integrantes do Conselho Diretor do Coordenador Elétrico Nacional do Chile pelo apagão de 25 de fevereiro de 2025, que deixou sem luz grande parte do país entre Arica e Chiloé. A Nona Sala acolheu em 6 de novembro as reclamações de ilegalidade de cada conselheiro, segundo informou a Electrominería em 9 de novembro.

A decisão anula a Resolução Isenta nº 37.765 da SEC na parte que sancionou Juan Carlos Olmedo, então presidente do conselho; Bernardita Espinoza, vice-presidente; Humberto Espejo, atual presidente, e os conselheiros Carlos Finat e Jaime Peralta. Segundo a Corte, a SEC não identificou as ações ou omissões concretas de cada um nem as medidas que deveriam ter adotado.

A Corte classificou as acusações como ambíguas e imprecisas, o que, em sua visão, afetou o direito de defesa dos conselheiros. Também afirmou que a responsabilidade "não pode ser estabelecida automaticamente pelo simples fato" do apagão: a SEC devia comprovar uma conduta negligente e sua relação causal com o resultado, sob o padrão de culpa leve, e em vez disso construiu o descumprimento do dever de cuidado a partir do resultado.

A decisão lembra a origem técnica do evento: a intervenção, sem aviso prévio ao Coordenador, no sistema de comunicações de uma proteção da linha de transmissão de 2x500 kV Nueva Maitencillo–Nueva Pan de Azúcar, da Interchile, filial da colombiana ISA. Segundo o voto da maioria, naquele momento o sistema transferia cerca de 1.800 MW por esse corredor, abaixo do limite de 2.200 MW admitido pelo critério N-1, ou seja, com margem para resistir à falha de um elemento.

O voto da maioria também considerou que a sanção não explicava o que os conselheiros deveriam ter feito de diferente, já que sua função é dirigir e supervisionar o Coordenador, não operar em tempo real cada instalação da rede. Essa operação diária é feita pelas equipes técnicas do órgão e pelas empresas donas das linhas e subestações.

A SEC anunciou suas primeiras sanções em 20 de fevereiro de 2026, quase um ano depois do corte. A maior foi para a Interchile, por originar o apagão com uma falha em suas instalações e por intervir nelas sem se coordenar com o Coordenador. A Transelec e a Alfa Transmisora foram multadas pela manutenção inadequada das instalações de backup do sistema SCADA, usado para supervisionar e controlar a rede, segundo a Revista Electricidad.

Fonte: SEC, segundo a Revista Electricidad e o La Tercera. A segunda resolução, contra a CGE Transmisión e a Engie, informou o valor total de ambas. As multas dos conselheiros deveriam ser pagas com seu patrimônio pessoal.

Com as duas rodadas, as multas da SEC a empresas pelo apagão superam 29 bilhões de pesos. A superintendente Marta Cabeza disse em fevereiro que eram "um sinal claro para a indústria elétrica". O Coordenador anunciou então que não concordava com a sanção a seus conselheiros e que usaria os recursos legais disponíveis. Ficaram pendentes outros processos da SEC, ligados ao SCADA, à separação do sistema e aos planos de recuperação do serviço.

Para as residências, a decisão não muda nada de imediato: as compensações por cortes de fornecimento seguem outras normas e são pagas pelas distribuidoras. O que ela deixa é um padrão para futuras sanções da SEC a dirigentes: segundo a Corte, não basta que ocorra uma falha grave; é preciso provar o que cada pessoa fez ou deixou de fazer e como isso causou o resultado.

A decisão alcança apenas os cinco conselheiros. As sanções à Interchile, Transelec, Alfa Transmisora, CGE Transmisión e Engie têm seus próprios recursos e prazos. A matéria da Electrominería não informa se a SEC recorrerá à Corte Suprema, e a SEC não havia publicado uma declaração sobre a decisão até o fechamento desta matéria.

Não é o primeiro revés judicial da SEC diante do Coordenador. Em outubro, a Corte Suprema anulou outra multa ao órgão por uma licitação de transmissão, como contamos na matéria sobre essa decisão. Já a superintendência manteve sanções a distribuidoras pela qualidade do serviço, como as multas de mais de 586 milhões de pesos em La Araucanía.

O apagão de 25 de fevereiro continua marcando a agenda do setor. Depois do evento, o Coordenador entregou um relatório de quase 400 páginas que atribuiu a origem a uma manobra da Interchile, e a discussão sobre a segurança da rede passou para o planejamento da transmissão: a linha de corrente contínua Kimal-Lo Aguirre, que ligará Antofagasta a Santiago, supera 22% de avanço, como explicamos na matéria sobre sua construção.

O que a Corte de Apelações anulou?

As multas de 300 UTM que a SEC aplicou a cada um dos cinco conselheiros do Coordenador Elétrico Nacional pelo apagão de 25 de fevereiro de 2025.

Por que a Corte anulou as multas?

Porque a SEC não identificou as ações ou omissões concretas de cada conselheiro nem comprovou uma conduta negligente com relação causal com o apagão.

O que causou o apagão de 25 de fevereiro de 2025?

A intervenção, sem aviso ao Coordenador, no sistema de comunicações de uma proteção da linha 2x500 kV Nueva Maitencillo–Nueva Pan de Azúcar, da Interchile.

As multas às empresas continuam valendo?

A decisão não trata delas. A Interchile recebeu 180.000 UTM, a Transelec 80.000 e a Alfa Transmisora 50.000, além de 120.000 UTM em conjunto para a CGE Transmisión e a Engie.

Quanto somam as multas pelo apagão?

As multas a empresas superam 29 bilhões de pesos, segundo a SEC.